Стратегическое управление продовольственной сферой Казахстана в условиях глобализации: теория, методология, приоритеты

УДК 338.439.02+338.244                                                       На правах рукописи

 

 

 

 

 

 

 

 

НАКИПОВА ГУЛЬМИРА НИКОЛАЕВНА

 

 

 

 

 

Стратегическое управление продовольственной сферой Казахстана в условиях глобализации: теория, методология, приоритеты

 

 

 

 

 

 

            08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

                              (по отраслям и сферам деятельности)

 

 

 

 

 

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

 доктора экономических наук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республика Казахстан

Караганда, 2008

 

 

 

Работа выполнена в Карагандинском экономическом университете Казпотребсоюза

 

 


Научный консультант:                     доктор экономических наук

                                                           Ахметжанова С.Б.

 

Официальные оппоненты:               доктор экономических наук,

                                                            профессор Молдашев А.Б.

 

                                                            доктор экономических наук,

                                                            профессор  Нурмаганбетов К.Р.

 

                                                            доктор экономических наук

                                                            Бопиева Ж.К.    

 

Ведущая организация:                      Казахский агротехнический университет

                                                             им. С. Сейфуллина

 

 

 

Защита состоится «29» сентября 2008 года в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д 14.70.01 по защите диссертаций на соискание  ученой степени доктора экономических наук при Карагандинском экономическом университете Казпотребсоюза по адресу: 100009, г. Караганда, ул Академическая 9.

 

 

 

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Автореферат разослан «___»  августа 2008 г.

 

Ученый секретарь

диссертационного совета, 

д.э.н., профессор                                                               Притворова Т.П.

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 


Актуальность темы. Казахстан обладает реальными возможностями для производства широкого ассортимента продовольственных товаров в объемах, намного превосходящих потребности внутреннего рынка. Однако в настоящее время продовольственный потенциал используется явно неэффективно. Об этом свидетельствует нерациональная структура импорта продуктов питания, многие из которых могли бы производиться на отечественных предприятиях. Следовательно, необходим поиск наиболее адекватных научных подходов к организации обновления системы производственно-экономических отношений в продовольственной сфере, к стратегическому управлению её развитием, модернизации всего процесса воспроизводства продовольствия.

Сложившиеся традиционные подходы к стратегическому управлению не в полной мере соответствуют современным условиям глобализации экономической деятельности. В Казахстане в различных сферах национальной экономики активно используется программно-целевой подход к управлению. Однако результативность стратегических программ сильно варьирует по отдельным сферам, отраслям и регионам. Особенно это проявляется в продовольственной сфере. В этом контексте необходим  переход к использованию других подходов к управлению, обеспечивающих повышение эффективности всех фаз воспроизводства продовольствия. С этой позиции необходима новая концепция стратегического управления продовольственной сферой, реализуемая через факторно-целевой подход, учитывающий влияние многочисленных внутренних и внешних факторов, оказывающих положительное или отрицательное воздействие на её развитие. В современных условиях глобализации необходимо более гибко учитывать влияние «факторов, которые приводят к отставанию казахстанских секторов экономики или, напротив, дают им сравнительные преимущества» [1].

 Стратегическое управление продовольственной сферой должно создать возможности для полноценного использования благоприятных условий на мировых рынках основных видов продовольствия. В последнее время про-слеживается устойчивый рост мировых цен на сельскохозяйственное сырье и продукты питания. Так, только за 2007 год в  США цены на сырое молоко на внутреннем рынке возросли на 70%, в Новой Зеландии – на 40–50%, в Европе хлеб подорожал на 45%, подсолнечное масло - на 65%, молочные продукты - на 60%, мясо - на 40%. В 2008 году тенденция удорожания продовольствия приобрела глобальный характер. В этих условиях целесообразно расширить экспортный потенциал Казахстана путем  перехода к реализации на мировых рынках продуктов питания с высокой добавленной стоимостью. Это требует совершенствования стратегического управления продовольственной сферой как единой системой и организации современных форм хозяйственной деятельности в агросфере.

Стратегические задачи превращения Казахстана в одного из ведущих поставщиков продовольственных товаров на мировой рынок не могут быть решены при сохранении сложившейся в первые годы рыночных преобразований системы преобладания мелких фермерских хозяйств, оснащенных устаревшей техникой и ориентированных на потребности локальных продовольственных рынков. По своей сущности мелкий аграрный бизнес не может конкурировать с транснациональными продовольственными корпорациями, которые доминируют на глобальном рынке продовольствия. В Послании Президента страны народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» глава государства, характеризуя недостатки в аграрном секторе национальной экономики, прямо связывает деградацию земель, низкую производительность производства с существованием «разрозненных мелких крестьянских хозяйств»[2]1.  В этой связи возрастает актуальность научного обоснования конкурентных преимуществ крупных межотраслевых продовольственных комплексов по сравнению с разрозненными, мелкотоварными фермерскими хозяйствами.

Применение концепции факторно-целевого подхода в стратегическом управлении позволяет всесторонне модернизировать весь процесс воспроизводства продовольствия. В экономических работах традиционно акцент делается на первой фазе воспроизводства продовольствия, т.е. на производственной деятельности в рамках агробизнеса. Сбалансированное рассмотрение всех фаз воспроизводства продовольствия обеспечивает целостное научное осмысление роли продовольственной сферы в современных условиях становления информационного общества, включая проблемы перехода на новую парадигму питания, адекватную потребностям работников, занятых интенсивным интеллектуальным трудом. В целом тема данного исследования соответствует национальной стратегии ускоренной экономической и социальной модернизации  «Казахстан-2030».

Степень разработанности темы. Проблемы управления сложными социально-экономическими системами, к которым относится продовольственная сфера национальной экономики, исследуются представителями различных теоретических школ стратегического менеджмента, а также специалистами в области государственного регулирования рыночной экономики. В становление и развитие теории стратегического управления внесли весомый вклад Ф.Тейлор, М.Вебер, А.Файоль, М. Фолет и Ч. Барнард. Социально-экономические аспекты менеджмента отражены в фундаментальных работах Э.Мэйо, Д.Макгрегора, А.Маслоу. Основы системного подхода к управлению были заложены в трудах Н. Винера и получили развитие в рамках теории стратегического менеджмента в работах А.Чандлера, К. Эндрюса, И.Ансоффа, Г.Минцберга, Г.Саймона, М.Портера и других исследователей. Идеи системного подхода нашли широкое применение при разработке проблематики формирования и функционирования сложных производственно-коммерческих структур, в том числе при создании межотраслевых продовольственных комплексов, как формы вертикально интегрированного крупномасштабного агробизнеса.

Теоретические основы целевого управления были заложены в трудах П.Друкера. В его работе «Задачи менеджмента в XXI веке» дается комплексное видение проблематики целевого управления в современных условиях глобализации производственно-экономической деятельности.

Идеи целевого управления в условиях становления и развития рыночной экономики активно разрабатываются учеными Казахстана. В трудах М.Б.Кенжегузина, Р.И.Космамбетовой, В.Ю.Додонова и других исследова-телей заложены основы концепции факторно-целевого управления. В этой концепции отражены самые новые тенденции управления сложными социально-экономическими системами, в том числе формирование многоуровневых производственно-коммерческих структур, способных устойчиво функционировать в условиях глобализации.

Существенный вклад в разработку положений экономической теории, касающихся проблем рыночной экономики, преодоления экономического спада, обеспечения финансово-экономической стабильности, подходов к государственному регулированию и управлению основными сферами и отраслями национальной экономики, позволяющих сформировать условия социально-экономического роста в условиях процесса глобализации, внесли труды казахстанских исследователей. В их  числе работы А.А.Алимбаева, Е.Б. Аймагамбетова, У.Б.Баймуратова, А.К.Кошанова, Н.К.Мамырова, О.С.Сабдена, К.А.Сагадиева, С.С. Сатубалдина, А.Ж. Орманбаева, Т.П. Притворовой, Ж.К. Бопиевой и др.

Большой вклад в исследование проблематики формирования и устойчивого развития агропромышленной сферы, межотраслевых экономических отношений в сельскохозяйственном производстве, перерабатывающей сфере, изучение особенностей функционирования продовольственного рынка внесли работы К.К.Абуова, В.В.Григорука, Г.И.Есполова, Т.А.Есеркепова, Г.А.Калиева, Р.Ю.Куватова, А.Б.Молдашева, К.Р.Нурмагамбетова, А.А.Сатыбалдина, М.Н.Сигарева, Ж.С.Сундетова и др.

Отдельным аспектам развития продовольственной сферы, включая вопросы её эффективности и конкурентоспособности, обеспечения продовольственной безопасности, вопросам регионального развития аграрного сектора, функционирования продовольственного рынка страны и её регионов,  формирования и развития маркетинговых служб в аграрном секторе экономики посвящены труды М.Г. Исаевой, С.Б. Ахметжановой,  Н.А.Апсалямова,  Н.В. Джангарашевой, С.К. Мизанбековой  и других.

Несмотря на глубину и безусловную значимость названных разработок для казахстанской экономики, они направлены на решение отдельных проблем  развития продовольственной сферы и не нацелены на решение комплекса проблем стратегического управления в целом, недостаточно полно учитывают влияние многочисленных факторов социально-экономической среды, их неопределенность. Поэтому решение проблем, связанных с совершенствованием стратегического управления национальной продо-вольственной сферой должно опираться на реализацию идеи факторно-целевого подхода.

Цель диссертационного исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое и методологическое обоснование совершенствования стратегического управления  продовольственной сферой Казахстана на основе факторно-целевого подхода для повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей в условиях глобализации.

Для реализации поставленной цели в исследовании решались следующие основные задачи:

­ систематизировать парадигмы стратегического управления социально-экономическими системами;

­ изучить подходы, существующие в теории стратегического управления производственно-коммерческими системами, и выделить на этой основе факторно-целевой как наиболее результативный;

­ разработать концептуальные основы факторно-целевого управления межотраслевыми комплексами как составной части теории стратегического управления;

­ обосновать методологические подходы к модернизации системы производства, переработки и реализации продовольственных товаров;

­ выявить особенности организации факторно-целевого управления модернизацией и развитием продовольственного комплекса;

­ дать оценку потенциала продовольственной сферы Казахстана и эффективности её функционирования;

­ обосновать необходимость многоуровневого подхода к стратегическому управлению развитием национального продовольственного комплекса;

­ выявить пути расширения присутствия отечественных произво-дителей продовольствия на внешних и внутренних рынках;

­ обосновать необходимость совершенствования государственного регулирования продовольственной сферой;

­ провести периодизацию этапов становления и развития системы государственного регулирования рынка продовольствия в Казахстане;

­ выявить приоритетные направления развития национальной продовольственной сферы;

­ обосновать факторно-целевой подход к повышению конкуренто-способности продовольственной сферы;

­ разработать долгосрочный прогноз развития продовольственной сферы Казахстана в условиях глобализации.

Предметом исследования является совокупность теоретических, мето-дологических и практических вопросов стратегического управления продовольственной сферой Казахстана с применением факторно-целевого подхода.

Объектом исследования выступает продовольственная сфера Казахстана как сложная  социально-экономическая система.

Методологической основой исследования послужили фундамен-тальные положения теории управления сложными социально-экономи-ческими системами, основных школ менеджмента, разработки ведущих зару-бежных и отечественных специалистов по целевому управлению производ-ственно-коммерческой деятельностью, включая исследования по факторно-целевому управлению.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты Республики Казахстан, постановления Правительства РК, нормативные материалы министерств, программные документы правитель-ства в области развития агропромышленного комплекса, данные статистичес-кой отчетности Агентства РК по статистике, информационно-аналитические данные предприятий, материалы глобальной сети Интернет.

При проведении исследования использовались общенаучные методы системного анализа сложных социально-экономических объектов,  комплекс-ного анализа многоуровневых производственно-экономических систем, методы факторно-целевого анализа, методика альтернативных прогнозных сценариев развития производственно-экономических систем.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

· обоснована необходимость совершенствования стратегического управления экономикой:

­ проведен анализ формирования и развития теории стратегического управления социально-экономическими системами и предложена логическая схема, определяющая роль и место в ней факторно-целевого подхода;

­ систематизированы теоретические воззрения на целевое управление и выявлены преимущества предлагаемого подхода к стратегическому управлению производственно-коммерческой деятельностью по сравнению с традиционными подходами;

­ обоснована авторская трактовка факторно-целевого управления межотраслевыми комплексами в условиях динамичной социально-экономической среды;

· методологически обоснована необходимость применения подходов факторно-целевого управления модернизацией продовольственного комплекса:

­ выявлено, что развитие конкурентоспособной продовольственной сферы национальной экономики связано с совершенствованием организации системы управления и, в первую очередь, с ее модернизацией;

­ проведена систематизация возможных методологических подходов к модернизации системы производства, переработки и реализации продоволь-ственных товаров с выбором наиболее приемлемых для национальной экономики;

­ разработана схема организации факторно-целевого управления продо-вольственной сферой страны и межотраслевыми комплексами с выделением ведущих факторов и определением целей и подцелей управления процессом по различным признакам;

· осуществлена аналитическая оценка сложившегося продоволь-ственного потенциала Казахстана и предложены механизмы его развития:

-  проведена систематизация основных факторов и предпосылок устой-чивого развития продовольственного комплекса национальной экономики;

- оценена экономическая эффективность функционирования отдельных отраслей национальной продовольственной сферы, проанализированы возможности использования кластерных инициатив;

- предложены механизмы реализации продовольственного потенциала Казахстана, направленные на активизацию влияния позитивных и снижения влияния негативных факторов на процесс развития продовольственной сферы национальной экономики;

· дано методическое обоснование стратегического развития нацио-нального продовольственного комплекса и формирования интегрированных организационных структур:

­ выявлена необходимость использования многоуровневого подхода к стратегическому управлению национальным продовольственным комплек-сом с учетом глобального, макро-, мезо- и микро- уровней функциони-рования продовольственной сферы;

­ обоснованы особенности формирования интегрированных межотрас-левых комплексов в продовольственной сфере национальной экономики;

­ выделены пути присутствия отечественных производителей продовольственной продукции на внутренних и внешних рынках;

· выявлены возможности совершенствования государственного регулирования развития национальной продовольственной сферы:

­ проведена периодизация становления и развития системы государ-ственного регулирования рынка продовольствия в Казахстане, выявлены особенности применения различных форм и методов регулирования, вскры-ты отдельные недостатки регулирования продовольственной сферы;

­ обоснована целесообразность применения факторно-целевого подхода при государственном регулировании, включая обеспечение продо-вольственной безопасности, снижение зависимости от импорта продо-вольствия, сельхозтехники и оборудования для пищевой промышленности, повышение уровня государственного контроля качества и экологической чистоты продовольственных товаров;

­ предложена схема государственного участия в создании и  развитии крупных межотраслевых продовольственных комплексов с использованием прогрессивных форм государственного предпринимательства;

· обоснованы приоритетные стратегические направления развития продовольственной сферы Казахстана в условиях глобализации:

­ выявлены приоритетные направления развития продовольственной сферы и определены пути для получения синергетического эффекта;

­ предложены стратегические пути повышения конкурентоспособности во всех фазах воспроизводства продовольствия;

­ разработан долгосрочный прогноз развития продовольственной сферы Казахстана, основанный на методике альтернативных сценариев.

Положения, выносимые на защиту:

1. Результаты сравнительного анализа методологических подходов к стратегическому управлению производственно-коммерческими системами и концептуальное обоснование применения факторно-целевого подхода к управлению межотраслевыми продовольственными комплексами.

2. Методологическое обоснование факторно-целевого подхода к управ-лению модернизацей национальной продовольственной сферы, обеспечива-ющее скоординированную деятельность  участников воспроизводства продо-вольствия.

3. Оценка эффективности реализации продовольственного потенциала Казахстана, пути повышения результативности его использования, включая экспансию отечественных производителей на внешние рынки с применением  факторно-целевого управления, снижающего риски негативного влияния внешних факторов в условиях глобализации.

4. Обоснование стратегического управления национальной продоволь-ственной сферой на основе формирования интегрированных организа-ционных структур и усиления многоуровневого воздействия на процесс преобразования всех подсистем производства и реализации продовольствия.

5. Комплекс мер государственной поддержки развития межотраслевых продовольственных комплексов, который предполагает использование различных форм государственного предпринимательства, включая иниции-рование формирования организационных структур крупномасштабного агробизнеса.

6. Приоритетные стратегические направления развития продоволь-ственной сферы, которые должны охватывать весь воспроизводственный процесс от первичного производства до рационального потребления продук-тов питания в рамках эколого-гуманистической модели, обеспечивающей приоритет конечных целей развития национального продовольственного комплекса.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что теоретические выводы и методические подходы, сделанные в работе, могут быть использованы в качестве научно-методической базы  по модернизации продовольственной сферы на основе совершенствования стратегического управления, своевременного выявления факторов, влияющих на процессы модернизации, а также внедрения совре-менных форм хозяйственной деятельности в агросфере. Это позволит повы-сить эффективность использования продовольственного потенциала, перейти к использованию преимущественно интенсивных методов хозяйствования и усилить позиции казахстанских продуктов на внешних и внутренних рынках.

Основные результаты исследования могут быть использованы Министерством сельского хозяйства РК, Министерством индустрии и торговли РК, НХ «КазАгро» при разработке концепций и стратегий развития  продовольственной сферы на средне- и долгосрочную перспективу. Отдельные результаты работы внедрены в деятельность Департамента стратегии развития и аграрной науки МСХ, АО «КазАгроИнновация» и Департамента сельского хозяйства Карагандинской области. Кроме того, предложения по формированию и поэтапному развитию крупных межотраслевых продовольственных комплексов могут быть использованы в ходе реструктуризации национальной экономики при активной государ-ственной поддержке.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при разработке учебно-методической документации высших учебных заведений по дисциплинам «Менеджмент», «Менеджмент по отраслям», «Стратегический менеджмент», «Экономические основы агробизнеса», «Маркетинг». Кроме того, разработки, полученные в ходе диссертационного исследования, нашли применение при подготовке двух электронных учебников. Комитетом по правам интеллектуальной собственности Министерства Юстиции Республики Казахстан автору выданы свидетельства о государственной регистрации объектов интеллектуальной собственности.

Апробация основных положений работы. Результаты исследования докладывались и обсуждались  на международных, республиканских, региональных  научных конференциях: «Место и роль кооперативного движения в свете новых социально-экономических тенденций» (Караганда, 2001), «Современные проблемы экономического роста национальных эконо-мик. Государственный, региональный и отраслевой аспекты в условиях глобализации и модернизации» (Караганда, 2004), «Проблемы модернизации экономики Казахстана в условиях глобализации» (Алматы, 2006), «Актуальные проблемы финансов и учета в организациях потребительской кооперации, других сферах и отраслях» (Новосибирск, 2007), «Современный рынок услуг: отношения и конкурентоспособность торгового обслуживания» (Караганда, 2007), «Экономическая безопасность страны: проблемы теории и практики в условиях демократической трансформации экономики» (Полтава, 2007); в трудах Международного Форума по проблемам науки, техники и образования (Москва, 2006), Международного экономического форума «Казахстанская модель экономического развития: вызовы и перспективы» (Астана, 2007) и другие.

Публикация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано  46 научных работ, общим объемом 45,53 п.л., включая   17 публикаций в изданиях, рекомендованных ККСОН МОН РК, в том числе одна индивидуальная монография, 2 учебных пособия.

Структура и объем диссертации.   Работа состоит из введения, шести глав, заключения, списка использованных источников, 11 приложений и содержит 38 таблиц и 25 рисунков.

 

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. Теоретические основы стратегического управления  современной экономикой.  Современная организация воспроизводства продовольствия отличается повышенной сложностью. В состав продовольственной сферы входят десятки отраслей и подотраслей  материального производства и инфраструктуры. Её устойчивое функционирование предполагает тесное взаимодействие с другими сферами и секторами национальной экономики. Обеспечение процесса расширенного воспроизводства продовольствия необходимыми видами материально-технических, топливно-энергетических, финансовых, трудовых, информационных и других ресурсов требует исполь-зования прогрессивных форм долгосрочного сотрудничества с ведущими производителями,  гарантирующими высокое качество поставляемых товаров и  услуг. Следовательно, продовольственная сфера как сложная, многоотрас-левая и полифункциональная система объективно нуждается в адекватном стратегическом управлении.

Исходным тезисом теоретического обоснования стратегического управления продовольственной сферой национальной экономики является признание полного цикла воспроизводства продовольствия в качестве единой социально-экономической системы. Такой подход требует выделения нескольких направлений совершенствования стратегического управления: во-первых, необходимости рассматривать продовольственную сферу при организации стратегического управления  в качестве единой системы; во-вторых, коренного улучшения стратегического менеджмента в производ-ственных и коммерческих структурах, участвующих в производстве и реа-лизации продовольственных и сопутствующих товаров; в-третьих,  поэтап-ного формирования традиций рационального питания среди широких слоев населения; в-четвертых, учета потребности в стратегическом управлении продовольственной сферой как открытой системы, участвующей во внешне-экономическом взаимодействии.

Проведенное исследование показало, что для теоретического обосно-вания стратегического управления продовольственной сферой необходимо задействовать широкий спектр теоретических концепций с целью выявления наиболее результативных форм и методов формирования и функ-ционирования системы управления расширенным воспроизводством продовольствия в условиях глобализации. На рисунке 1 представлена схема,  отражающая авторское видение теоретического обоснования необходимости перехода от общенаучной трактовки проблематики управления сложными социально-экономическими системами к конкретной концепции стратегического управления.

На современном этапе развития теории стратегического управления идет процесс дифференциации теоретических взглядов в соответствии с различными концептуальными подходами, которые конкретизировались в более специализированных исследованиях по целевому управлению. В диссертации проведен анализ эволюции теоретических  воззрений  на  целевое  управление в рамках трех течений теоретической мысли. В наиболее обобщенном виде представлена эволюция философских воззрений на целевое управление.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 Примечание – составлен автором

Рисунок 1 – Схема теоретического обоснования факторно-целевого подхода к стратегическому управлению социально-экономическими системами

 

Показан сложный и противоречивый путь изменения мировоззрений предпринимателей и менеджеров от узкого прагматизма к диалектическому реализму, составляющему основу современного цивилизованного предпринимательства. При анализе эволюции экономических теорий показан переход от доминирования микроэкономического целеполагания в либеральной модели рыночного хозяйствования к комплексной  социо-эколого-экономической целеориентации в  модели устойчивого развития рыночной экономики.  Более детально проанализирована эволюция теоретических воззрений на целевое управление представителей основных школ менеджмента от тейлоризма до современных концепций стратегического управления сложными социально-экономическими системами.  В результате выявлены  пять мегатенденций  целевого управления:

-  переход от узкоцелевого к многоцелевому управлению;

-  переориентация с краткосрочного целеполагания на стратегическое;

-  изменение приоритетности целей от количественных к качественным;

-  отход от унификации целей к их диверсификации;

-  переход от единообразия целеполагания к его дифференциации.

Актуальность разработки и использования различных концепций  целевого управления на современном этапе возрастает. Изучение основных характеристик уже имеющихся подходов позволило выявить их слабые стороны и обосновать факторно-целевой подход применительно к решению конкретных управленческих проблем. Однако применение этого подхода  для управления процессом воспроизводства продовольствия требует достаточно длительного времени и инвестиций. Поэтому целесообразно использовать поэтапное внедрение элементов факторно-целевого подхода для управления отдельными подсистемами продовольственной сферы. Обобщение  научных исследований по данному вопросу послужило обоснованием  для выделения неотъемлемых атрибутов факторно-целевого подхода, которые отличают его от других видов организации стратегического управления:

- во-первых, многокритериальное ранжирование факторов в процессе стратегического целеполагания;

- во-вторых,  многоуровневый  характер факторно-целевого управления с опорой на гармонизацию   экономических интересов  от  внутрикорпора-тивного уровня до общенационального;

- в-третьих, привлечение менеджеров среднего и низшего звена, а также рядовых специалистов к факторно-целевому управлению, включая участие в  выборе стратегических приоритетов;

- в-четвертых, инновационная ориентация предлагаемого подхода, по-ощрение когнитивно-креативных методов решения стратегических задач;

-  в-пятых,  возможность гибкого использования факторов при реализа-ции стратегических целей. Особенно это актуально в современных условиях, когда активизируется действие таких факторов глобализации, как:

· повышение мировых цен на продовольственное сырье и продукты питания;

· рост сельхозугодий, отдаваемых под выращивание технических культур и сырья для биотоплива, что способствует сокращению производства пищевых культур;

·  увеличение платежеспособного спроса на продовольственные товары в крупных развивающихся странах,  ведущее к росту потребления более качественных видов продовольствия.

Факторно-целевой  подход может быть использован для организации стратегического управления любым видом производственно-коммерческой деятельности. Однако полномасштабный эффект от его внедрения достига-ется в рамках крупных предприятий, в частности, в диверсифицированных бизнес-структурах, состоящих из разнообразных отраслевых подразделений, которые,  в некоторой степени, аналогичны социально-экономическим систе-мам более высокого уровня. Поэтому  факторно-целевое управление такими объектами можно рассматривать как определенный этап на пути к реализации этого вида стратегического управления уже в рамках сфер и секторов национальной экономики.

На рисунке 2 представлена схема теоретического обоснования факторно-целевого управления. Она объединяет четыре модуля, содержание каждого из которых подробно раскрывается в диссертации.  В общем виде сущность факторно-целевого подхода можно рассматривать как расширение возможностей использования разнообразных факторов производственной и коммерческой деятельности при выработке целевых установок функци-онирования и развития бизнеса, что четко отражено в содержании принципа гибкого многофакторного целеполагания. Важным отличием факторно-целевого подхода от традиционных подходов к стратегическому управлению является использование принципа эквифинальности,  который предполагает многовариантность  достижения конечных целей.  Этот принцип предо-пределяет гибкость организационной структуры крупного бизнеса,  потому  что используется любая благоприятная ситуация для проведения расширения бизнеса путем  горизонтальной или вертикальной интеграции, объединения или поглощения, создания стратегических альянсов с деловыми партнерами и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Примечание – составлен автором

Рисунок 2  -  Схема теоретического обоснования факторно-целевого подхода к стратегическому управлению хозяйственной деятельностью

 

В работе дается концептуальное обоснование факторно-целевого управления межотраслевыми комплексами. Оно включает пять стадий, начиная с идентификации преимуществ и ограничений факторно-целевого подхода и заканчивая распределением функций целеполагания и целереа-лизующей деятельности по уровням иерархии и отраслевым подразделениям. Особое внимание уделено выявлению стратегических преимуществ межотраслевой интеграции, в процессе которой ряд негативных факторов нестабильности внешней среды нейтрализуются или даже трансформируются в управляемые факторы, усиливающие устойчивость производственно-коммерческой деятельности.

2 Методологические подходы к стратегическому управлению продовольственной сферой. Формирование конкурентоспособной национальной экономики и главных ее сегментов в значительной степени определяется методологией, лежащей в основе ее построения.

Анализ действующей схемы организации управления национальной продовольственной сферой показал, что в современном  виде она не имеет четкой конфигурации регулирующей подсистемы, поскольку в нее входит целый ряд органов управления, обладающих равными полномочиями. Регулирующий механизм функционирования продовольственной сферы недостаточно эффективно выполняет свою функцию, поскольку она разде-лена между несколькими органами управления, не имеющими  иерархи-ческой подчиненности, четко регламентирующей отношения, как в данной подсистеме, так и в продовольственной сфере в целом. Поэтому совершенст-вование последней необходимо осуществлять с точки зрения повышения эффективности функционирования ее объектов.

В контексте вышеизложенного можно утверждать, что назрела объективная потребность в переходе к стратегическому управлению процессами модернизации производства, переработки и реализации продо-вольственных товаров на основе единой методологии, что позволит без болезненной ломки последовательно вносить коррективы в обновление продовольственной сферы.

Построение систем нового качества связано с использованием различных методологических подходов. Так, в рамках революционного под-хода достижение нового качества обеспечивается резким скачкообразным пе-реходом от одного состояния в другое, радикальной ломкой сложившихся системообразующих элементов и возникновением новых. Напротив, последо-вательное преобразование хозяйственной системы, позволяющее учесть все недостатки и имеющиеся возможности в складывающихся структурах,  обес-печивается путем использования эволюционного подхода. Методология системного подхода формирует целостное представление об исследуемых процессах.  Её применение для оценки функционирования продовольствен-ной сферы со всей очевидностью демонстрирует, с одной стороны, наличие в системе управления данной сферой потоков связей, которые можно охарак-теризовать как горизонтальную интеграцию, с другой стороны - отсутствие четкого взаимодействия между иерархическими уровнями управления.

Функционирование продовольственной сферы рассмотрено с   использованием   особенностей   методологии системного   подхода. По нашему мнению, в качестве преобразущих процессоров данной системы следует рассматривать три его блока, которые дифференцированы   по   каналам производства сельскохозяйственной продукции, переработки сельскохозяйственного сырья, производства пищевой продукции и реализации соответствующей продукции на потребительском рынке. При этом входные части данной системы, определяющие связи по каналам производства сельскохозяйственной и промышленной продукции, представлены производственными факторами. Соответствующие выходы представлены созданным продуктом, который формирует входы по каналам реализации продовольственной продукции на потребительском рынке. Данные входы составлены из потребительского спроса и предложения, а выходы по каналам реализации продовольственной продукции дают возможность для обеспечения потребностей населения, компенсации затрат и получения прибыли производителями и продавцами.

В методологии системной трансформации значительное место занимает факторный подход, который базируется на выделении факторов развития и функционирования системы. Исследование факторов и определение их влияния на конечные результаты наталкивается на проблемы оценки их воздействия. К настоящему времени довольно широкое распространение в экономических исследованиях получили методы многомерной статистики, которые, на наш взгляд, могут использоваться в оценке системы производ-ства, переработки и реализации продовольственных товаров. В рамках факторного подхода внимание акцентируется на выделении факторов, влияющих на результат, а в рамках целевого подхода - на достижении конеч-ных результатов. При этом определяющее значение в функционировании системы имеет получение результатов на выходе. Доминирование выходных элементов над другими элементами системы позволяет, с одной стороны, направить усилия в заданном русле, с другой стороны, результат, зачастую, достигается неэффективным способом, в виду того, что вложенные ресурсы не покрывают затрат. Например, многие разрабатываемые национальные  проекты  остаются нерезультативными по причине их несбалансированности по многим организационно-экономическим, экологическим и другим пара-метрам.

К числу методологических подходов, применяемых в системной модернизации с акцентом на входные и выходные элементы системы, можно отнести факторно-целевой подход. Данный подход, с нашей точки зрения, более действенно обеспечивает совершенствование системы производства, переработки и реализации продовольственных товаров, так как  базируется на выделении факторов, влияющих на реализацию намеченных целей. 

В рамках факторно-целевой методологии использование предлагаемого подхода к организации стратегического управления модернизацией продо-вольственной сферы РК может быть весьма результативным. В работе пред-лагается методика, отражающая последовательность осуществления опера-ций с выделением факторов управления модернизацией продовольственной сферой страны, целей и подцелей, разработку системы механизмов и программы выполнения мероприятий по модернизации системы (рисунок 3).


 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Примечание – составлен автором

Рисунок  3 – Блок-схема факторно-целевого управления процессом модернизации продовольственной сферы


Десять последовательных итераций отражают логику поэтапного достижения конечных целей модернизации основных подсистем по всем фазам воспроизводства продовольствия. Каждая итерация может рассматриваться как необходимый шаг на пути к достижению конечного результата. Вместе с тем, не исключается возврат к предыдущей итерации в связи с существенными изменениями в окружающей социально-экономической среде. Специфика предлагаемой факторно-целевой методологии заключается: во-первых, в выявлении и использовании широкого круга движущих сил самой разнообразной природы; во-вторых, в холистическом  видении продовольственной сферы как единого объекта управления; в-третьих, внимание акцентируется на управлении процессами создания и развития новых крупномасштабных форм  организации агробизнеса, соответствующих тенденциям глобализации продовольст-венного рынка.

 На наш взгляд, применительно к управлению модернизацией продовольственной сферы страны требуется большая дифференциация факторов, целей, механизмов по различным признакам: по принадлежности к сфере, к уровню, по функциональному признаку, по составу сферы, по признаку влияния на процесс и др. Такая систематизация позволяет своевременно выявить  недостатки и несоответствия, препятствующие совершенствованию системы   управления и   модернизации    в  данной  сфере  экономики.  Этот подход использован в диссертации.

3 Оценка продовольственного потенциала Казахстана и механизмы его развития. Исследование факторов, формирующих продовольственный потенциал, показало, что национальная продовольственная сфера Казахстана обладает большими возможностями развития. Так, республика располагает аграрным потенциалом, способным существенно наращивать объемы производства сельскохозяйственной продукции. Однако это возможно на основе интенсивного развития сельского хозяйства страны. Проведенный в диссертации сравнительный анализ основных показателей развития сельского хозяйства Казахстана и других стран показывает, что сложившиеся  позитивные тенденции роста отечественного аграрного сектора явились результатом использования в хозяйственной практике в основном экстенсивных методов.

Анализ показывает, что в Казахстане по сравнению с другими странами значительно выше доля экономически активного населения, занятого в сельском хозяйстве. Однако производительность труда отечественного фермера в несколько раз уступает показателям европейских стран. Так, в Венгрии этот показатель выше  казахстанского в 6 раз, в Германии – в 8, Финляндии – в 12 и Великобритании  – в 14 раз (таблица 1).  Высокая  произ-водительность  труда  аграриев в странах ЕС  позволяет одному крестьянину кормить в среднем от 104 до 139 жителей своей страны.


Таблица 1 – Сравнительный анализ показателей развития сельского хозяйства РК и отдельных стран ЕС за 2000-2004 годы

 

Страна

Доля сельского хозяйства в ВВП страны, %

Удельный вес занятого в сельском хозяйстве населения, %

Валовая продукция сельского хозяйства в расчете на 1 работника, занятого в сельском хозяйстве, тыс. долл.

2000 год

2004

год

2004 к 2000, +,-

2000

год

2004

год

2004 к 2000,

+,-

2000

год

2004

год

2004 к 2000, %

Казахстан

8,6

7,1

-1,5

38,8

33,2

-5,6

3,5

3,5

100,0

Россия

8,4

4,9

-3,5

14,5

10,1

-4,4

5,5

10,0

181,8

Австрия

2,2

2,3

0,1

5,8

5,0

-0,8

19,2

31,1

161,9

Венгрия

4,1

2,9

-1,2

6,5

5,0

-1,5

12,9

21,1

163,6

Германия

1,2

1,0

-0,2

2,7

2,3

-0,4

19,2

28,4

147,9

Дания

3,0

2,2

-0,8

3,3

3,1

-0,2

42,5

48,6

114,4

Нидерланды

3,3

2,4

-0,9

3,1

3,0

-0,1

50,4

50,8

100,8

Финляндия

3,5

3,3

-0,2

6,0

4,9

-1,1

26,7

42,6

159,6

 Великобритания

1,7

1,0

-0,7

1,5

1,3

-0,2

51,4

50,0

97,3

Примечание - составлена автором по данным статистического сборника «Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана», Алматы, 2006, с.16-19;  http://chinalist.ru/, http://errno.ru/, http://www. fvm.hu

 

В диссертации проводится исследование показателей, характеризующих эффективность аграрного сектора Республики Казахстан и отдельных стран ЕС. По данным официальной статистики по состоянию на 1.01.2006 года  в Казахстане сельхозугодья занимают 82% территории страны, но из них свыше 188 млн.га составляют экстенсивно используемые пастбища. Это свидетельствует о наличии  в республике большого земельного потенциала, тогда как в странах ЕС интесивно используются практически все земельные ресурсы.

 Вместе с тем, на улучшение экономического развития сельского хозяйства оказывает влияние степень обеспеченности сельскохозяйственной техникой. По этому параметру Казахстан значительно уступает другим странам. Если в республике в 2005 году на 1000 га пахотных земель приходилось около 3-х единиц сельхозтехники, то в Австрии – 248, Германии – 91, Франции – 73 и Венгрии – 26 единиц. Это свидетельствует о низкой обеспеченности сельхозтехникой отечественных товаропроизводителей по сравнению с развитыми странами. Урожайность зерновых культур в Казахстане уступает России в 1,8 раза, Франции – 3,4, Венгрии – 5,5, Австрии – 5,9 раз. Аналогичная картина складывается по другим культурам.

В животноводческой отрасли сложилась следующая ситуация. В Казахстане наблюдается тенденция постоянного роста поголовья скота, сохранение динамики роста надоев молока с одной коровы и объемов производства основной животноводческой продукции (молока и мяса). Так, темпы прироста вышеназванных показателей за 2001-2005 годы составили 25,6%, 6,5, 20,5 и 16,9% соответственно. Динамичное развитие отечественного животноводства обеспечивается в основном за счет экстенсивного использования активов в виде численности скота. Так, если сравнить прирост поголовья скота и надои молока с одной коровы, то на 4% прироста поголовья скота приходится 1% прироста удоя. Положение животноводческой отрасли  в странах  ЕС складывается иначе. Например, поголовье скота за аналогичный период в Дании, Венгрии, Германии и Нидерландах уменьшилось на 21,1%, 12,5, 8,5 и 2,5%, при этом его продуктивность выросла на 17,8%, 5,0, 8,1 и 5,7% соответственно. Приведенные данные ещё раз доказывают, что основные отрасли аграрного производства в  европейских странах развиваются на основе интенсивных факторов.

Состояние дел в национальной продовольственной сфере определяется положением в её отраслях (таблица 2). Так, в 2006 году валовая продукция сельского хозяйства достигла уровня 853,3 млрд. тенге и её объем за 2001-2006 годы вырос на 59,9%. Производство продукции растениеводства в республике за этот период выросло на 32,8% и по состоянию на 1.01.2007 года составило 432,5 млрд. тенге. В 2006 году доход от реализации растениеводческой продукции составил сумму 109,0 млрд. тенге и на 42,2% опережает сложившийся среднегодовой показатель. Несмотря на существенный рост себестоимости продукции, в отрасли достаточно стабильным является увеличение размера чистого дохода, который за анализируемый период вырос практически в 2 раза. Достигнутые финансовые показатели в растениеводстве обеспечили среднегодовой показатель рентабельности в размере 20,9%.

 

Таблица 2   -     Показатели эффективности отраслей продовольственной сферы Республики Казахстан за 2001-2006 годы*

 

Показатель

2001 год

2006

год

В среднем за

 2001-2006 гг.

2006 год в сравнении со среднегодовым показателем

темпы роста в % или от-клонения (+, -)

темпы прироста, %

1

2

3

4

5

6

Валовая продукция отраслей продоволь-ственной сферы,  млн.тенге

785689

1320008

1012375,6

130,4

30,4

 

Растениеводство

Производство продукции,  млн. тенге

325770

432492

371788,2

116,3

16,3

Доход, млн. тенге

57742,6

109089,5

76716,1

142,2

42,2

Себестоимость продук-ции, млн. тенге

48244,0

87551,8

63312,3

138,3

38,3

Чистый доход (убыток), млн. тенге

9498,6

21537,7

13403,8

160,7

60,7

Уровень рентабельности, в %

19,7

24,6

20,9

3,7

-

Животноводство

Производство продукции,   млн. тг.         

207869

420821

298609,7

140,9

40,9

Доход, млн. тенге

14206,0

33213,0

21902,1

151,6

51,6

Себестоимость продук-ции, млн. тенге

14540,6

30895,8

20531,8

163,0**

63,0**

Чистый доход (убыток), млн. тенге

-487,0

2317,2

1426,1**

162,0**

62,0**

Уровень рентабельности, в %

-2,3

7,5

7,6**

-0,1**

-

Пищевая промышленность

Производство  пищевых продуктов, млн. тенге

252050

466695

341977,8

136,5

36,5

Доля переработки сельхозпродуктов,  %

47,2

54,6

50,4

4,2

-


 

Продолжение таблицы 2

1

2

3

4

5

6

Себестоимость продукции, млн. тенге

109035

332300

205488,8

161,7

61,7

Чистый доход (убыток), млн. тенге

3053

6646

2379***

279,4

79,4

Уровень рентабельности, %

2,8

2,0

1,2

0,8

-

Примечание: *- без учета реализации,  **- без учета 2001 года, *** – без учета 2005 года.  Составлена автором  по данным  Статсборника Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана, Алматы, 2006,с. 36, 51, 61; Статсборника Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана, Астана, 2007, с. 50, 141; Аналитический обзор. – Алматы: Казгос ИНТИ, 2005, с.91

 

 Животноводческая отрасль в целом демонстрирует позитивную динамику основных показателей эффективности производства. Так, объем животноводческой продукции за аналогичный период вырос в 2 раза и по состоянию на 1.01.2007 года составил 420,8 млрд. тенге. Практически одинаковыми темпами растут показатели дохода от реализации продукции и  себестоимость.

Устойчивое развитие пищевой промышленности оказывает позитивное воздействие на социально-экономическое положение в стране. По состоянию на 1.01.2007 года промышленное производство продуктов питания составило 466,7 млрд. тенге и за последние 6 лет его объём вырос на 85,2%. Устойчивое наращивание объемов  производства не сопровождается позитивной динамикой показателей рентабельности за  период 2001-2006 годов. За этот период наблюдается падение показателя рентабельности с 2,8% до 2,0%. По годам отмечается некая цикличность в изменении уровня рентабельности. Так, данный показатель с 2,8% в 2001 году снизился до 0,3% в 2003 году. В следующем году показатель установился на уровне 1,7% с дальнейшим падением до -0,8% в 2005. В дальнейшем произошел подъем рентабельности до 2,0%.

Кроме того, в работе проведен анализ показателей, отражающих продуктивность отдельных видов продукции растениеводства и живот-новодства, в частности, объем валового сбора, размеры посевных площадей, урожайность, чистый доход (убыток), себестоимость продукции и уровень рентабельности (таблица 3).  

Из данных таблицы 3 видно, что валовой сбор основных культур растениеводства в 2006 году по сравнению с 2001 годом вырос по подсолнечнику на 79%,  сахарной свекле - 20%,  овощам - 15,6%,  картофелю - 8,1% и  по зерновым культурам на 3,9%. При этом показатели урожайности увеличились лишь по некоторым культурам: по сахарной свекле - на 39,3%, овощам – на 21,1%, картофелю - на 15,8%. Однако рентабельность выросла только в производстве картофеля, а по другим культурам рост себестоимости оказался столь значительным, что уровень рентабельности за анализируемый период по овощам уменьшился, а по свекле полученный прирост не позволил преодолеть отрицательное значение рентабельности. Важную роль в развитии растениеводства играют размеры посевных площадей, изменение которых сложилось по-разному. Например, под зерновыми культурами размеры посевной площади выросли на 12,3%, а под подсолнечником – на 94,3%.  Естественно такой  рост  привел к  увеличению  валовых  показателей

Таблица 3  -    Эффективность производства отдельных видов продукции растениеводства в РК за 2001-2006 годы

Овощи

Темпы роста в

% или откло-нения

(+, -)

  115,6

 

  94,9

 121,0

 

  137,2

 

  51,9

 

 -9,2

 Примечание - составлена автором  по данным Агентства РК по статистике

 

2006

год

2059,2

 

   102,2

   201

 

 

  1408

 

  78,8

 

  5,6

 

2001

год

  1782

 

   107,7

  166

 

   1026

 

   151,8

 

   14,8

Картофель

Темпы роста в

% или откло-нения

(+, -)

108,1

 

  93,5

  115,8

 

  162,9

 

  564,3

 

 + 22,4

 

2006

год

 2361,6

 

  153,9

 154

 

  1933

 

  608,9

 

  31,5

 

2001 год

  2184,8

 

  164,6

 133

 

   1186

 

   107,9

 

   9,1

Подсолнечник

Темпы роста в

% или откло-нения

(+, -)

 179,7

 

 194,3

  98,3

 

  103,9

 

  77,2

 

 -7,8

 

2006

год

 268,0

 

  492,6

 5,9

 

  1510

 

  341,3

 

  22,6

 

2001

год

149,1

 

  253,5

 6,0

 

  1454

 

  442,0

 

  30,4

Сахарная свекла

Темпы роста в

% или откло-нения

(+, -)

120,0

 

  72,4

  139,3

 

  173,0

 

  -

 

  0,9

 

2006

год

339,0

 

  14,4

 241

 

  718

 

 -9,33

 

 -1,3

 

2001

год

 282,4

 

 19,9

 173

 

  415

 

  -9,13

 

 -2,2

Зерновые

Темпы роста в

% или откло-нения

(+, -)

103,9

 

   112,3

  95,9

 

  134,4

 

  164,9

 

 + 4,9

 

2006

год

16511,5

 

14839,8

  11,7

 

  958

 

  252,9

 

26,4

 

2001

год

  15896,9

 

  13208,7

 12,2

 

 713

 

 153,3

 

 21,5

 

 

Показатель

Валовой сбор,

тыс. тонн

Посевная площадь,

тыс. га

Урожайность,

ц/га

Себестоимость

1 центнера, тенге

Чистый доход

(убыток) с 1 цент-

нера, тенге

Уровень рентабе-льности, %

данных культур, несмотря на снижение их урожайности на 4,1% и 1,7% соответственно,  то  есть  рост   объемов   производства   в    растениеводстве происходит за счет экстенсивных факторов. Такое развитие не способствует повышению эффективности отрасли.

       Эффективность производства молока в республике отражена в таблице 4.

 

Таблица 4 – Показатели эффективности производства молока в РК за 2001-2006 годы

Показатель

2001 год

2003 год

2006 год

Темпы роста в %,  или от-клонения (+,-)

Производство молока, тыс. тонн

 

3922,9

 

4316,7

 

4926,0

 

125,6

Поголовье ко-ров, тыс. голов

 

2077,2

 

2267,3

 

2569,0

 

123,7

Доля маточного поголовья, %

48,4

46,5

45,4

-3,0

Средний удой молока с одной коровы, кг

1992

2069

2176

109,2

Себестоимость 1 ц. молока, тыс. тенге

1,8

1,7

2,3

127,8

Прибыль с 1 ц. продукции, тыс. тенге

-0,016

0,26

0,49

188,5*

Уровень рента-бельности, %

-0,9

15,5

21,6

20,7

Примечание: * – показатель рассчитан к 2002 году. Составлена автором на основе данных Агентства РК по статистике

 

Из таблицы 4 видно, что объемы производства молока в 2006 году выросли по сравнению с 2001 годом на 25,6%. Позитивные тенденции роста молочной продукции непосредственно связаны с увеличением численности поголовья скота на 23,7% и ростом удоя молока с одной коровы на 9,2%. Как известно, эффективность производства молока напрямую связана с продуктивностью коров. Однако анализ влияния факторов на изменение объемов производства молока показывает, что основной прирост производства молока  связан с увеличением численности коров, а не с ростом их продуктивности. Доля экстенсивных факторов в увеличении объемов производства молока составляет 97,6%. Из литературы известно, что для увеличения надоя молока и получения большего числа телят рекомендуется довести удельный вес маточного поголовья до 55%. Напротив, в республики достаточно устойчиво происходит сокращение такого скота. Кроме того, согласно научно-обоснованным рекомендациям ученых, при продуктивности молочных коров 2300 кг и выше производство можно отнести к высоко интенсивному. Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что этот уровень недостигнут.

В диссертации анализируется состояние мясной и молочной отраслей пищевой промышленности Казахстана. Приведем основные результаты исследования. Так,  оценка    показателей  производства,  экспорта,  импорта     и  потребления  мяса  на  внутреннем  рынке республики за  2001-2006 годы позволила прийти к следующим выводам: во-первых, темпы роста импорта значительно опережают динамику развития отечественного производства. Если объем производства мяса за исследуемый период вырос на 23,5%, то его импорт увеличился в 4 раза и достиг в 2006 году 169,0 тыс. тонн. Это привело к увеличению доли продукции импортного производства на внутреннем рынке с 4,9% в 2001 году до 17,3% в 2006 году. Следует отметить, что экспорт мясной продукции в 2006 году составил 0,14 тыс. тонн и её доля в национальном производстве мяса за анализируемый период составила 0,01%. На сегодня присутствие импортной продукции на внутреннем рынке мяса ещё не превышает порогового уровня продоволь-ственной безопасности. Однако настораживает стремительный рост  импор-та, среднегодовые темпы которого составляют около  30%.

Результаты исследования ситуации на рынке молочной продукции показывают, что по ряду причин её нельзя считать позитивной, так как:

- во-первых, низкое качество молочного сырья, поступающего на перерабатывающие предприятия с частных подворий (ЛПХ), затрудняет его использование для производства продуктов глубокой переработки. Стандарты, используемые для оценки качества сырого молока, не соответствуют международным требованиям;

- во-вторых, ощущается недостаток первичного сырья. Около 90% сырого молока потребляется на внутреннем рынке, минуя перерабатывающие предприятия. В этой ситуации отечественные производители увеличивают использование сухого молока, потребление которого в 2007 году составило 14545,7 тонн, и из них около 84% импортируется в страну;

- в-третьих, более половины оборудования перерабатывающих предприятий эксплуатируется со степенью износа около 50%. Недостаток холодильных емкостей у переработчиков затрудняет возможность создавать сезонные запасы цельномолочной продукции;

- в-четвертых, анализ возможности применения кластерных инициатив в отрасли показал, что их использование тормозится отсутствием эффектив-ного управления согласованием интересов всех участников кластера.

  В условиях современной экономики на развитие продовольственной сферы большое влияние оказывает применение механизмов рыночного взаимодействия экономических объектов, каковыми являются рынки. В работе исследована динамика предложения на потребительском рынке республики за период 2001-2006 годов, позволившая прийти к следующим результатам:

- предложение товаров отечественного производства выросло в 2,6 раза и на конец рассматриваемого периода составило 1898,0 млрд. тенге. Объем импортируемой продукции увеличился  в 2,8 раза и составил в 2006 году 1115,7 млрд. тенге;

- изменилось соотношение между показателями, характеризующими доли рынка отечественных и импортных товаров. Если в 2001 году оно составляло 64,2% к 35,8%, то в 2006 году изменилось в пользу завезенной продукции и составило 62,9% к 37,1%;

- сравнение показателей розничного товарооборота по продовольственным и непродовольственным товарам свидетельствует об изменении их соотношения. Так, соотношение по названным группам товаров в 2001 году составляло 42,5% к 57,5%, в 2006 году – 34,1% к 65,9%. При этом соотношение производства по данным группам в 2006 году составило 72,8% к 27,2%.

Важной стороной формирования предложения потребительского рынка является обеспечение потребления в соответствии с научно-обоснованными нормами. Исследование показало, что за 2001-2005 годы потребление мяса и мясопродуктов,  молока  и  молочных  продуктов, яиц находится на уровне 71%, 75 и 54% от научно-обоснованных норм. Такое потребление следует считать не соответствующим условиям рационального потребления.

 В решении вопросов развития потенциала продовольственной сферы наряду с рыночными механизмами уместно говорить о необходимости подключения особых механизмов стратегического управления. С этой целью в работе предлагаются механизмы модернизации продовольственной сферы страны путем использования факторно-целевого подхода к стратегическому управлению её развитием.

4 Методическое обоснование формирования интегрированных организационных структур в продовольственной сфере. В исследовании проблем обновления продовольственной сферы следует руководствоваться многоуровневым подходом, учитывающим особенности её функцио-нирования. В соответствии со сложившейся структурой национальная продо-вольственная сфера является составной частью мировой экономики. В свою очередь сфера национального продовольственного комплекса охватывает соответствующие подсистемы на мезо- и микро-уровнях. Предлагаемый подход позволяет учитывать специфику продовольственных систем разных уровней и утверждать о правильности применения выбранного пути.

По нашему мнению, чтобы отвечать требованиям мировой эконо-мической системы, национальная продовольственная сфера должна полно-стью соответствовать критериям конкурентоспособности более высокого по-рядка. Глобальный уровень представлен мировой продовольственной систе-мой и её нацеленность определяется стремлением обеспечить устойчивое развитие мировой системы и решение проблем по обеспечению продоволь-ственной безопасности.  На уровне национальных экономик решаются проблемы обеспечения устойчивого развития страны, потребностей внутрен-него продовольственного рынка, повышения конкурентоспособности продук-ции отечественных производителей, вытеснения конкурентов с отечествен-ных продовольственных рынков и выход на зарубежные рынки продо-вольствия. Функционирование продовольственных систем на мезоуровне связано, во-первых, с обеспечением устойчивого развития территорий, во-вторых, с насыщением продовольственными товарами региональных потребительских рынков с целью удовлетворения спроса населения, и, в-третьих, с необходимостью соблюдения пропорций социального и экономического развития территориальных систем. Микроуровень функционирования продовольственной сферы представлен предприятиями и организациями. На данном уровне основные направления деятельности связаны с обеспечением устойчивого развития производства, рентабельной деятельности предприятий и высокого уровня качества продукции.

Повышение результативности хозяйственной деятельности тесно связано с интеграционными процессами. Исследования зарубежной и оте-чественной экономической литературы позволили выделить особенности формирования интегрированных межотраслевых комплексов, что видно из таблицы 5.

 

Таблица 5 – Особенности формирования интегрированных межотраслевых комплексов

Виды интеграции

Отличительные особенности видов интеграции по признакам:

Виды связей

Отношения иерархии

Масштабы интеграции

Виды организаций

Формиро-вание управле-ния

Сферы разме-щения

Выходы на рынки

Гори-зонта-льная инте-грация

Гори-зонта-льная связь

Паритетные отношения

Объединение равных по масштабу организаций

Межотраслевые комплексы

Управле-ние осущест-вляется через коорди-нирую-щий орган

Мезо- и микро- уровни

Внутрен-

ний и

внешний рынки

Вертикаль-ная интег-рация

Вер-ти-

каль-ная связь

Отношения подчинен-

ности по иерархии

Объединение разных по масштабу организаций

Межотраслевые комплексы, концерны, ФПГ, ТНК

Управле-ние по

иерархии

Макро- и мезо- уровни

Внеш-

ний и

внутрен-ний рынки

Сме-шан-ная интег-рация

Сме-шан-ная связь

Паритетные отношения, а также отно-шения ие-рархической подчинен-ности

Объединение разных по масштабу организаций

Межотраслевые  комплексы, концерны, ФПГ, ТНК

Управле-ние по ие-рархии

Микро-, мезо- и макро- уровни

Внеш-

ний и

внутрен-ний рынки

Квази инте-грация

Формальная связь

Сохраняется статус независимых отношений

Организации не сливают-ся, а дейст-вуют сов-местно

Совместные пред-приятия, долгосроч-ные контракты, стра-тегические альянсы, лицензии на право использования техно-логий, владение акти-вами и франчайзинг

Деловые отношения

Микро-, мезо- и макро- уровни

Внеш-

ний и

внутрен-ний рынки

Примечание – разработана автором

 

Продовольственная сфера Казахстана представлена в основном мелким и средним бизнесом. Поэтому процесс её укрепления должен осуществляться в направлении усиления уже сложившихся структур. Такое усиление,  по   нашему  мнению,      достигается    объединением    заинтересованных хозяй-ствующих субъектов в интегрированные межотраслевые комплексы. Объединение в едином хозяйственном цикле производства сельско-хозяйственных продуктов, готовой пищевой продукции и её реализация на потребительских рынках различных уровней связано с совершенствованием организации управления. На каждом этапе последовательного преобразова-ния продукта определяются и оцениваются возможности соответствия требо-ванииям и условиям технологии, качества и т.д., а затем осуществляется его передача на новый этап, входящий в интеграционную систему. Общая увязка, координирующие функции по всей цепи интегрированной структуры обес-печиваются управляющей подсистемой вертикально-интегрированной орга-низационной системы.

Вертикально-интегрированная организация компании способствует продвижению ее продукции на рынке. Это обусловлено тем, что составным ее элементом является структура, обеспечивающая предложение товаров. Данное подразделение, с одной стороны, содействует успешному выходу готовой продукции на рынок товаров, а с другой стороны, для других производителей, не имеющих в своем подразделении аналогичных структур, ставит определенные барьеры и тем самым повышает конкурентоспособно-сть своего бизнеса.

Важнейшим преимуществом таких бизнес-структур, базирующихся на вертикальной интеграции, становится некая гарантированность прибыльнос-ти бизнеса, когда потери, неувязки в составном элементе в какой-то степени компенсируются другими, также входящими в организацию. Это позволяет поддерживать сбалансированное состояние во всей системе и в каждом ее подразделении.

Формирование интегрированных межотраслевых комплексов может воз-никать на базе смешанного построения, которое создается на основе комби-нированных связей. Следовательно, в них очень четко просматриваются как горизонтальные, так и вертикальные цепочки. Отличительной особенностью такой интеграции является то, что в ней переплетается действие конкретных отношений, а также отношений иерархической подчиненности. Причем объединяются разные по масштабу организации, сферами размещения которых являются микро-, мезо- и макро- уровни.

       Сама идея объединения многочисленных хозяйствующих субъектов в крупную или сверхкрупную систему не является новой. В качестве нового расценивается выстраивание всего бизнеса в единую технологическую цепочку с применением инновационных методологий управления от TQC до факторно-целевого подхода. Для продовольственной сферы практическое воплощение данной идеи может рассматриваться как удачное решение проблемы продовольственного обеспечения. Но при этом необходимо иметь в виду, что реализация данной схемы связана со значительными вложениями капитала, который сегодня   может находить и более выгодное применение, поэтому в настоящее время активно прорабатываются на государственном уровне проекты по созданию крупных компаний в сфере производства и реализации продовольствия в Республике Казахстан.

В качестве примера удачного функционирования производственно-коммерческих систем в работе рассматривается опыт разных стран, в которых действуют различные по масштабу охвата бизнеса интегрированные структуры.

Развитие продовольственной сферы РК характеризуется участием отечественных товаропроизводителей в функционировании рынков различных уровней. Особенно активно их участие проявляется в обеспечении продуктами питания внутренних рынков от национального до локального. Масштабы отечественного потребительского рынка оцениваются сово-купными объемами розничного товарооборота. Динамика индексов фи-зического объема розничного товарооборота по продовольственным товарам за 2002-2006 гг. свидетельствует о ежегодном приросте от 3,6% до 10,7%. За весь анализируемый период реализация продовольственной продукции в натуральном выражении увеличилась на 39,9%.

Обеспечение потребности национального продовольственного рынка осуществляется за счет собственного производства продовольственных товаров и их завоза из других стран. В диссертации проводится расчет розничного товарооборота, обеспеченного казахстанскими производителями. С этой целью проанализировано состояние импорта продовольствия в республику за  2001-2006 гг. Результаты проведенных расчетов показывают, что за последние два года удельный вес продовольственных товаров казахстанского производства в розничном товарообороте страны составил в среднем 62,9%. Рассчитанная величина  уступает пороговому значению, принятому как допустимое значение показателя, обеспечивающего продовольственную безопасность страны.

Возможность выхода отечественных производителей продовольственной продукции на потребительские рынки других стран оценивается показателями экспорта. Проведенный в работе анализ показателей вывоза продовольственных товаров позволил прийти к выводу, что за рассматриваемые годы экспорт продуктов питания вырос в 2,3 раза при росте общего экспорта страны в 4,4 раза за тот же период. Кроме того, следует подчеркнуть, что по всей продукции более значительным является удельный вес вывоза в другие страны мира, а по продовольственным товарам преобладает экспорт в страны СНГ. Отмеченное соотношение характерно для всего периода исследования.

Учитывая потенциальные возможности продовольственной сферы Казахстана, можно говорить о необходимости расширения сферы экономического влияния отечественных товаропроизводителей. Поэтому в диссертации систематизированы пути их присутствия на внутренних и внешних рынках.

5 Совершенствование государственного регулирования развития продовольственной сферы. В диссертации обосновывается тезис о необходимости активного участия государства в обеспечении устойчивого развития  национальной продовольственной сферы.  С позиций факторно-целевого управления проводится критика либерального подхода к функционированию рынка продовольственных товаров. Теоретические схе-мы экономистов-либералов, в которых явно преувеличивается роль рыночных механизмов саморегулирования, вступают в противоречие с реалиями современного глобализированного рынка продовольствия.  Анализ динамики мировых рынков продовольственных товаров убедительно показывает, что колебания цен носят резкий и трудно предсказуемый характер. Сторонники либерального подхода не учитывают в полной мере  дестабилизирующего воздействия на продовольственные рынки многих факторов, от неблагоприятных погодных явлений  до действий крупных финансовых структур, сознательно увеличивающих колебания цен на миро-вых рынках продовольствия с целью извлечения спекулятивной прибыли.

 В этих условиях возникает объективная необходимость защиты нацио-нального продовольственного рынка от воздействия  внешних факторов. Для этого у государства существует широкий набор методов и механизмов влияния,  включая проведение прямых товарных интервенций, для  противо-действия излишнему росту цен. Однако при всей важности оперативного регулирования национального продовольственного рынка,  главным приори-тетом государства должно быть стратегическое управление процессом расширенного воспроизводства продовольствия на базе глубокой модерни-зации всех подсистем национальной продовольственной сферы.

Проведенный  анализ становления и развития системы государственного регулирования рынка продовольствия в Казахстане с позиций факторно- целевого подхода показал, что объективные предпосылки для модернизации продовольственной сферы сформировались только к началу четвертого этапа. В диссертационном исследовании проведена  периодизация  станов-ления и развития системы государственного регулирования продоволь-ственной сферы (таблица 6).  

В работе обосновывается авторское видение системы государственного регулирования продовольственной сферы с позиций приоритета стратеги-ческих целей. В первую очередь выделяются постоянные приоритеты:  обес-печение   расширенного  воспроизводства  продовольствия,  продоволь-ственной безопасности страны, насыщение рынка качественными продуктами питания.  Эти приоритеты обозначены как перманентные. Вто-рую группу приоритетов государственного регулирования составляют: интенсификация развития продовольственной сферы, экологизация производства продовольствия, сбалансированность      национального рынка продовольственных товаров. Эта группа    приоритетов     носит    долговре-менный    характер. В третью группу приоритетов входят: глубокая модерни-зация всех подсистем продовольственной сферы, повышение конку-рентоспособности отечественных производителей продовольственных това-ров, экспансия на мировые рынки продовольствия.  Приоритеты третьей группы могут быть реализованы в среднесрочной перспективе.

 

Таблица 6 - Основные этапы становления и развития системы государственного регулирования продовольственной сферы Казахстана

 

Основ-ные эта-пы

развития государ-ственно-го регули-рования

Приоритетные цели регулирования

продовольственной сферы

Основные факторы неопределенности,

риска и дестабилизации АПК

и продовольственного рынка

Возможности повышения конкурентоспособ-ности продовольствен-ной сферы

I этап

(1992-1994 гг.)

1.Демонтаж админи-стративно-команд-ной системы упра-вления продоволь-ственной сферой

2.Создание норматив-но-правовой базы рынка продоволь-ствия

1.Гиперинфляция

2.Диспаритет цен

3.Разрыв межотраслевых связей

4.Слабая защита от демпинга импортного продовольствия

5.Недостатки приватизации

крайне ограниченные (снижение производи-тельности в АПК, деконцентрация произ-водства)

II этап

(1995-1998 гг.)

1.Внедрение системы антикризисного регулирования АПК

2.Осуществление мер по защите внутрен-него рынка продо-вольствия

1.Низкая рентабельность сельхозпроизводства

2.Кризис пищевой

  промышленности

3.Проблемы снабжения АПК сельхозтехникой

4.Сложности экспорта продовольствия

ограниченные (стабилизация произ-водства в АПК, восстановление пищевой промыш-ленности)

III этап

(1999-2004 гг.)

1.Стимулирование роста сельскохо-зяйственного производства и пищевой промышленности

2.Поддержка экспортеров продовольствия

1.Недостаточное качество сельхозпродукции

2.Старение парка

    сельхозмашин и

    оборудования

3.Неэффективность мелкотоварного производства в АПК

4.Трудности увеличения

   экспорта продовольствия

удовлетворительные (увеличение рента-бельности продоволь-ственного комплекса, наращивание конку-рентоспособного экспорта продо-вольствия)

IV этап

(с 2005 г.)

1.Глубокая модерни-зация всех подсис-тем продовольст-венного комплекса

2.Повышение конкурентоспособ-ности отечествен-

     ных продовольст-

     венных товаров на

    глобальном уровне

1.Замедленные темпы восстановления сельскохозяйственного машиностроения

2.Проблемы повышения

   качества продовольствия

   до мировых стандартов

3.Сложности межотраслевой интеграции

устойчиво возрастаю-щие (повышение

эффективности продовольственного комплекса, улучшение качества продовольст-

венных товаров)

Примечание – разработана автором

 

 

Для реализации всех перечисленных приоритетов, по нашему мнению, необходимо внедрение системы проактивных форм и методов государст-венного  участия   в  развитии   продовольственной  сферы.  Сущность  такой

системы заключается в тесном взаимодействии государственных специализированных структур с предпринимательскими, которые непосредственно осуществляют производство и реализацию продо-вольственных товаров. Это взаимодействие должно быть направлено на решение следующих стратегических задач:

- противодействие и нейтрализация влияния негативных факторов любого происхождения с помощью стабилизационных механизмов государственного регулирования;

- активизация и стимулирование поэтапного перехода на интенсивную модель развития продовольственного комплекса страны благодаря государ-ственной поддержке производства продовольствия;

- инициирование формирования и развития прогрессивных форм ор-ганизации агробизнеса, в том числе, создание крупных межотраслевых продовольственных комплексов с полным циклом производства и реализации;

- проактивное внедрение креативных факторов, обеспечивающих отечественным предпринимателям конкурентные преимущества на глобальном продовольственном рынке.

Все перечисленные задачи тесно связаны. Например, формирование крупных межотраслевых продовольственных комплексов  прямо способствует переходу на интенсивную модель воспроизводства продовольствия, повышению конкурентоспособности отечественного агробизнеса и т.д.  Если  формирование крупных структур в агробизнесе  осуществляется только на основе рыночных механизмов, то процесс может затянуться на многие годы. Поэтому участие государства  служит надежным фактором ускоренного формирования и изначальной устойчивости создаваемого межотраслевого продовольственного комплекса. На рисунке 4 представлена обобщенная   схема постадийного формирования и развития межотраслевого продовольственного комплекса  при государственной поддержке в рамках общей стратегии модернизации экономики Казахстана.

В качестве конкретного варианта рассматривается диверси-фицированный холдинг с единой технико-технологической цепочкой, охватывающий весь процесс от производства первичного сельхозсырья  до реализации продуктов питания через фирменную сеть  розничной торговли. Важно подчеркнуть, что государство не стремится к постоянному контролю производственно-коммерческой деятельности создаваемого межотраслевого  продовольственного комплекса.  На стадии устойчивого функционирования МОК государство может полностью реализовать свой пакет акций, а вырученные денежные ресурсы направить на инициирование новых инвестиционных проектов.


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Примечание – составлен автором

Рисунок 4 – Схема формирования и развития межотраслевого продовольственного комплекса (вариант диверсифицированного холдинга) при государственной поддержке в рамках стратегии модернизации экономики Казахстана

 

6 Основные приоритеты развития продовольственной сферы Казахстана в условиях глобализации. В работе при обосновании приори-тетных стратегических направлений развития продовольственной сферы ис-пользован диалектический подход, отражающий как современное состояние продовольственного потенциала Казахстана, так и общие тенденции развития глобального рынка продовольственных товаров. По результатам прове-денного в работе анализа автором предложено пять  приоритетных  направлений развития национальной продовольственной сферы.

Производственно-организационное направление преполагает реструк-туризацию производственно-коммерческой деятельности АПК в направлении создания крупномасштабных межотраслевых продовольственных комплек-сов, модернизации хозяйственных связей. Внешнеэкономическое направ-ление охватывает постепенное расширение присутствия казахстанских про-изводителей продовольствия на внешних рынках и наращивание экспорта преимущественно продуктов переработки. В рамках социально-экономи-ческого направления предполагаются существенные позитивные изменения в сторону увеличения спроса на высококачественные продукты питания. Главным направлением модернизации продовольственной сферы выступает интегральное, которое имеет координирующее значение и отражает необхо-димость поэтапного перехода к интенсивной модели развития. Идея интенси-фикации пронизывает все направления, но в каждом она адаптирована с учетом специфики модернизации в рамках данного направления. Особо следует выделить социально-психологическое направление, инновацион-ность которого заключается в разрешении проблем противоречия между сложившейся парадигмой питания и объективными потребностями современ-ного информационного общества. Переход на новую парадигму питания затрагивает исключительно важную проблему интенсификации интеллекту-альной деятельности высококвалифицированных работников.

Проблематика выбора и обоснования приоритетных стратегических направлений развития продовольственной сферы непосредственно связана с повышением конкурентоспособности отечественных производителей продовольственных товаров. Применение  факторно-целевого подхода к повышению конкурентоспособности национального продовольственного комплекса позволяет охватить широкий спектр самых разнообразных факторов. В диссертации доказывается, что доминирование мелких  и разрозненных фермерских хозяйств и мелкотоварного производства тормозит повышение конкурентоспособности казахстанского агробизнеса. На примере мясомолочного производства раскрываются конкурентные преимущества крупномасштабного бизнеса по отношению к разрозненным малым и средним  предприятиям. Формирование крупных интегрированных производственно-коммерческих структур в агробизнесе выступает в качестве ведущего фактора повышения конкурентоспособности продовольственного комплекса Казахстана в сложных условиях глобализации.

В работе обосновывается долгосрочный прогноз развития продовольственной сферы Казахстана. С применением методики альтернативных прогнозных сценариев проведено сравнение пяти сценариев развития продовольственной сферы. В результате сопоставления предпочтение было отдано умеренно-оптимистичеcкому сценарию, который, по мнению автора, является наиболее реальным и соответствующим  долгосрочным целям стратегии “ Казахстан-2030”.  На рисунке 5 представлен прогноз качественных изменений в продовольственной  сфере.


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Примечание – разработан автором

Рисунок 5 – Долгосрочный прогноз реализации факторно-целевых ориентиров развития продовольственной сферы Казахстана до 2030 г. (умеренно-оптимистический сценарий)

 

В общем контексте умеренно-оптимистического сценария развития продовольственной сферы Казахстана логично прогнозировать к 2030 г. осуществление комплексной механизации и автоматизации на всех стадиях производства продовольствия. Естественно, что можно прогнозировать выход на уровень стран с развитой рыночной экономикой по большинству параметров организации интенсивного земледелия, механизации животноводства, автоматизации производственных процессов в пищевой промышленности, компьютеризации коммерческой деятельности и управленческих процессов. Эти позитивные преобразования помогут интен-сифицировать производственную деятельность и обеспечат достижение конкурентоспособности по показателям продуктивности сельскохозяйст-венных культур. В диссертации проводится расчет прогнозных количест-венных ориентиров производства отдельных сельскохозяйственных культур, опирающийся на трендовую модель. Её основная цель заключается в разра-ботке прогноза развития изучаемого процесса на предстоящий промежуток времени.

С целью проведения прогнозных расчетов в экономике чаще всего используются полиномиальные, экспо­ненциальные и S-образные кривые роста. В  работе для проведения такого рода расчетов был выбран поли­номиальный вид кривой роста, который имеет вид:

                                                                             (1)

Параметры уравнения полиномиальных кривых оцени­ваются методом наименьших квадратов. Методы, разработанные для статистических совокупно­стей, позволяют определить доверительный интервал, зави­сящий от стандартной ошибки. В случае прямолинейного тренда для расчета доверительно­го интервала использовалась формула следующего вида:

                                                      (2)

Значения величины К для оценки доверительных интер­валов прогноза относительно линейного тренда табулированы. Установление адекватности модели принималось на основании значений коэффициента детерминации, F-критерия Фишера и d-критерия Дарбина-Уотсона.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проведенное диссертационное исследование позволило сделать следующие выводы и результаты:

1. Устойчивое развитие продовольственной сферы объективно нуждается в применении современных подходов к стратегическому управлению сложными социально-экономическими системами. Исследо-вание основных характеристик традиционных подходов позволило выявить наличие их слабых сторон и  обосновать, что предлагаемый в работе факторно-целевой подход обладает определенными преимуществами. В отличие от традиционного выделения основных факторов производства, характерного для существующих подходов в управлении, при факторно-целевом подходе рассматривается широкий спектр самых разнообразных факторов, воздействующих на реализацию целевых установок на всех фазах воспроизводства продовольствия.  

2. Авторская трактовка концепции факторно-целевого подхода к страте-гическому управлению предполагает сбалансированный учет разнообразных факторов, воздействующих на процессы производства сельхозсырья, его пе-реработки, реализации и потребления продовольственных товаров. Поэтому вполне логичным является применение данного подхода к организации стра-тегического управления,  охватывающего весь воспроизводственный про-цесс, включая фазу потребления.

3. Модернизация национального продовольственного комплекса форми-рует условия для его устойчивого развития в стратегической перспективе. Она должна строиться с учетом влияния факторов глобального уровня и особенностей национальной экономики. Поэтому продовольственная сфера должна отвечать требованиям потребительского спроса на рынке продовольствия. Ее продукция должна соответствовать критериям кон-курентоспособности более высокого порядка, чем это имеет место в настоящее время.

4. Повышение конкурентоспособности казахстанского продовольствен-ного сектора поможет решению проблемы обеспечения предложения на потребительском рынке страны за счет собственного производства товаров и услуг. Такое предложение на данном рынке целиком отвечает интересам национальной экономики, поскольку соответствует условиям экономической безопасности. В настоящее время важнейшей функцией государственного управления становится активная поддержка развития национальной продовольственной сферы, посредством которой может осуществиться вытеснение зарубежных конкурентов на продовольственных рынках страны отечественными производителями не в ущерб потребителям. В дальнейшем это может перерасти в экспансию на зарубежные рынки качественной казахстанской продукции.

5. Развитие национальной продовольственной сферы с максимальным учетом интересов макроэкономической системы страны требует, чтобы в ее экономическом поле действовали правила, активизирующие отечественных производителей. С этой целью разрабатываются и соответствующие политики, расширяющие качество и количество участников рыночных отношений за счет казахстанских производителей. Для большей результа-тивности государство берет на себя регулирующие функции, определяющие выполнение принятых участниками рыночных отношений правил. Кроме того, в ведение государственного управления должно входить выделение механизмов развития национальной продовольственной сферы, обеспе-чивающих техническую, технологическую, экономическую социальную ее модернизацию.

6. Функционирование продовольственных систем на мезоуровне являет-ся залогом устойчивого развития территориальных образований и оказывает влияние на экономическую, социальную и экологическую составляющие устойчивого развития. Очевидно, что от уровня выполнения условий устой-чивого развития зависит, смогут ли территориальные системы обеспечить достойные уровень и качество жизни населения.

7. Для большинства регионов страны продовольственная сфера остается в группе отраслей хозяйственного комплекса мезоуровня, которая занимается обслуживанием потребностей населения. Только в некоторых регионах продовольственная сфера имеет комплексы производств, конкурентоспо-собных на международном и внутренним рынках, прежде всего, зерновой, продукция которого отвечает мировым стандартам качества.

8. Процесс укрепления продовольственной базы страны должен осу-ществляться в направлении усиления сложившихся структур. Такое уси-ление, по нашему мнению, дает объединение многочисленных хозяйст-вующих субъектов в интегрированные системы. Эти системы не обязательно должны быть очень крупными структурами, если они ориентированы на обслуживание регионального рынка. Достаточно, по нашему мнению, чтобы выдерживалась основная особенность формирования вертикально-интегрированных образований, связанных с производством сырья, после-довательной его переработкой и реализацией конечной продукции потре-бителям на рынке.

9. Государственное регулирование продовольственной сферы не должно ограничиваться формированием нормативно-правовой базы и мониторингом соблюдения антимонопольного законодательства производителями продо-вольственных и сопутствующих товаров. Государство должно выступать инициатором модернизации производства продовольствия и поддерживать отечественных производителей продовольственных товаров путем политики импортозамещения и экспансии на внешние рынки.

10. Целесообразно проводить политику прямого участия государства в инициировании и ускоренном развитии крупных межотраслевых продоволь-ственных комплексов и других организационных форм крупномасштабного агробизнеса с использованием современных методов государственного предпринимательства.

11. В число приоритетов стратегического развития продовольсвенной сферы необходимо включить не только интенсификацию аграрного произ-водства и достижение казахстанскими товаропроизводителями устойчивых конкурентных преимуществ на внутреннем и внешних рынках продовольст-венных товаров, но также достижение социальных целей по обеспечению полноценного и рационального питания всех граждан Казахстана.

12. Стратегическое управление продовольственной сферой должно обеспечивать баланс экономических и социальных интересов всех участ-ников процесса воспроизводства продовольствия и реализацию эколого-гуманистической модели, обеспечивающий полный переход на производство экологически чистой продукции и поэтапное внедрение новой парадигмы питания, соответствующей требованиям информационного общества.   

 

 

   СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

                       

а) монографии и учебные издания:

1. Маркетинговая деятельность фирмы. Учебное пособие. -  Астана: Фолиант, 2004. – 18/6 п.л. (в соавторстве)

2. Фирманың маркетингтік қызметі. Оқу құралы. - Астана: «Парасат Әлемі» баспасы, 2004. – 20,25/6,75 п.л. (в соавторстве)

3. Управление развитием продовольственной сферы Казахстана: факторно-целевой подход. Монография. - Астана: BG-print, 2007. – 13,0 п.л.

 

б) публикации в изданиях, рекомендованных  Комитетом по контролю в сфере образования  и науки  МОН РК:

4. Предпринимательство и экономический рост: теоретический аспект //           Транзитная экономика. -  2006. -  №4 (55). -  0,6 п.л.

5. Концепция целевого управления: эволюция теоретических воззрений // Саясат. - 2006. -  №9 (сентябрь). - 0,6 п.л.      

6. Теоретические тенденции в исследовании проблем концепции целевого управления // Вестник КазНУ. Серия экономическая. - Алматы: Қазақ университеті, 2006. -  №5 (57).  - 0,5 п.л. 

7. Альтернативный подход в теории целевого управления производственно-коммерческими структурами и его принципы // Вестник КазНУ. Серия экономическая. - Алматы: Қазақ университеті, 2006. - №6 (58). - 0,5 п.л. 

8. Вопросы целевого управления производственно-хозяйственными системами в условиях рыночной экономики  // Вестник КазЭУ. - Алматы: КазЭУ им. Т. Рыскулова, 2006. - №6 (54). -  0,5 п.л.  

9. Концептуальные основы управления современными производственно-хозяйственными системами // Евразийское сообщество. - Алматы: Институт развития Казахстана, 2006. - №4 (56). -  0,62 п.л.

10. К вопросу о совершенствовании управления развитием продо-вольственной сферы РК // Вестник: серия экономическая. - Астана: ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, 2007. -  №1. -  0,5 п.л.

11. Продовольственная сфера Казахстана: теоретический и практический аспект // Поиск. -  2007. - №2 (2). - 0,5 п.л.

12. Модернизация национального продовольственного комплекса: много-уровневый подход // Транзитная экономика. 2007. - №4. - 0,5 п.л.

13. Интеграционные процессы в продовольственной сфере Казахстана // Евразийское сообщество. - 2007. -  №3 (59). -  0,62 п.л.

14. Формирование межотраслевых комплексов как фактор обеспечения конкурентоспособного развития продовольственной сферы Казахстана // Вестник регионального развития. -  2007. - №2. -  0,5 п.л.

15. Основные факторы и предпосылки устойчивого развития продоволь-ственного комплекса Казахстана // Вестник науки Казахского агротехнического университета им. С.С. Сейфуллина. -   2007. -  №3 (46). - 0,5 п.л.

16. Развитие системы регулирования рынка продовольствия в Казахстане // Экономический журнал Аль-пари. – 2007. - №2 (50). -  0,5 п.л.

17. Государственное регулирование продовольственной сферы: факторно-целевой подход // Проблемы агрорынка. – 2007. - №3 июль-сентябрь. - 0,5 п.л.

18. Методологические подходы к модернизации продовольственной сферы Казахстана // Исследования, результаты, КазНАУ. -  2007. - №3. - 0,5 п.л.

19. Межотраслевые производственные комплексы: виды и проблемы управ-ления // «Вестник» УМБ. - 2007. №4 (6). -  0,5 п.л.

20. Долгосрочное прогнозирование развития национальной продовольст-венной сферы  в условиях глобализации: сценарный подход // Каржы – Каражат. – 2007. -  №5. - 0,5 п.л.

                                         в) публикации за рубежом:

 21. Феномен предпринимательства: оценка взглядов в западных эконо-мических концепциях // Современные аспекты экономики. - Санкт-Петербург, 2006. - №10 (103). - 0,5 п.л.

 22. Межотраслевые производственно-коммерческие комплексы в продовольственной сфере Республики Казахстан: проблемы управления // Труды Международного Форума по проблемам науки, техники и образования. -  М.: Академия наук о Земле, 2006. - Том 2. - 0,5 п.л.

23.   Теоретическое обоснование альтернативного подхода в управлении производственно-коммерческими структурами // Материалы международной научно-практической конференции. - Самарканд: Институт экономики и сервиса, 2006. - 0,4 п.л.

24.   Основные этапы в развитии системы регулирования продовольст-венного рынка Казахстана: факторно-целевой подход // Наука и новые технологии. -  Бишкек, 2006. -  № 7-8. -  0,5 п.л.

25.     К  вопросу о продовольственной безопасности Казахстана // Мате-риалы международной научно-практической конференции «Економічиа безпека краіни: проблеми теоріі та практики в умовах демократиноі трансформаціі форми влади».  - Полтава: ПУСКУ, 2007.  - 0,5 п.л.

 26. Факторно-целевые ориентиры перспективного развития продоволь-ственной сферы Казахстана: умеренно-оптимистический сценарий // Materialy IV mezinarodni vedecko-prakticka conference «Vedecky potencial sveta - 2007». Ekonomicke vedy.- Praha: Publishing «Education and Science» s.r.o., 2007. - Dil 2. -0,5 п.л.

 27. Перспективные направления модернизации продовольственной сферы Казахстана // Materialy IV mezinarodni vedecko-prakticka conference «Nastoleni moderni vedy-2007 Ekonomicke vedy – Praha, Publishing «Education and Science» s.r.o., 2007. - Dil 2. - 0,5 п.л.

 28. Механизм управления продовольственным комплексом Казахстана: факторно-целевой подход // Сборник материалов международной научно-практической конференции «Инновационная экономика и образование: особенности, достижения и перспективы». - Омск: ОЭИ, 2007. - 0,5 п.л.

 29. Новые подходы к управлению межотраслевых производственно-ком-мерческих комплексов // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы финансов и учета в организациях потребительской кооперации, других сферах и отраслях». - Новосибирск: Сибирский университет потребительской кооперации, 2007. - 0,5 п.л.

 30. Концентрация и укрупнение как фактор повышения эффективности предпринимательских структур в агропродовольственной сфере Казахстана // Проблемы современной экономики. Евразийский научно-аналитический жур-нал. - Санкт-Петербург, 2007. - № 4 (24). -  0,56 п.л.

31.  The Status and Problems of the Development of Kazakhstan Food Industry // Central Asia Business, ISSN 1991-0002. - 2008.  - No. 1, Volume I -  0,5 п.л.

32.  Управление развитием продовольственной сферы Казахстана: состо-яние и проблемы // Haykovий  Bicник Полтавського унiверситету споживчоi Украiни. – 2007. - №2 (22). -  0,5 п.л.

                            

г) публикации в других изданиях:

33. Исследование рынка – условие успешной рыночной деятельности фирмы // Казахстан на пороге ХХ1 века: Человек, наука, экономика. Материалы международной  научно-практической конференции. - Караганда: КЭУК, 1999. -0,3/0,15 п.л. (в соавторстве)

34. Маркетинговая деятельность на рынке зерна // Место и роль кооперативного движения в свете новых социально – экономических тенденций. Сборник ма-териалов международной  научно-практической конференции. - Караганда: КЭУК,  2001.-  0,3/0,1 (в соавторстве)

35. Экономика Казахстана в период глобализации // Современные проблемы экономического роста национальных экономик. Государственный, региональный и отраслевой аспекты в условиях глобализации и модернизации. Материалы международной научно-практической конференции. - Караганда: КЭУК,  2004. -  0,4/0,13 (в соавторстве)

36. Предпринимательство и его состояние в регионах: теоретические подходы и практический анализ // Материалы международной научно-практи-ческой конференции «Ускорение развития казахстанского общества в условиях экономической, политической и социальной модернизации: стратегия инновационного прорыва». - Караганда: КЭУК, 2006. - 0,5/0,25 (в соавторстве)

37. Зарубежные модели предпринимательства: анализ и перспективы // Материалы международной научно-практической конференции «Ускорение развития казахстанского общества в условиях экономической, политической и социальной модернизации: стратегия инновационного прорыва». - Караганда: КЭУК, 2006. - 0,5 п.л.

38. Совершенствование системы управления производственно-коммерческими структурами в условиях модернизации национальной экономики // Материалы международной научно-практической конференции «Проблемы модернизации экономики Казахстана в условиях глобализации». -Алматы: КазУМО и МЯ, 2006. - 0,5 п.л.

39. Управление производственно-коммерческими структурами в Республике Казахстан: теоретические и практические аспекты // Труды международной научно-практической конференции «Казахстан в гуманитарном измерении: тенденции, поиск и перспективы». - Шымкент: ЮКГУ, 2006. - 0,6/0,2 п.л (в соавторстве)

40. Некоторые проблемы функционирования продовольственной сферы Казахстана // Материалы международной научно-практической конференции «Современный рынок услуг: отношения и конкурентоспособность торгового обслуживания». – Караганда: КЭУК, 2007. - 0,5 п.л.    

41. Факторы устойчивого развития казахстанского продовольственного комплекса // Сборник материалов международной научно-практической кон-ференции.- Астана:Казахский Агротехнический университет, 2007. - 0,1 п.л. 

42. Исследование возможности выхода отечественных товаропроиз-водителей на внешние рынки продовольствия // Материалы международной научно-практической конференции «Конкурентоспособность национальной экономики в условиях глобализации». – Актюбинск: АГУ им. К. Жубанова, 2007. -  0,5 п.л.

43.Конкурентные преимущества крупных межотраслевых продовольственных комплексов // Казахстанская модель экономического разви-тия: новые вызовы и перспективы: Материалы Международного форума. – Астана, 2007. - 0,5 п.л.

44. Исследование проблем управления продовольственным комплексом: системный и факторный подходы // «Инновационные процессы в экономике, бизнесе и образовании». Материалы IV-ой Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию УМБ.  – Алматы:УМБ, 2007. -  0,45 п.л.

45. Перспективы казахстанского продовольственного комплекса // Материалы международной научно-теоретической конференции, посвященной 15-летию университета «Туран». Концептуальные  основы современной эпохи и казахстанская модель социально-экономического развития. - Алматы, 2007. - 0,5 п.л.

46. Система государственного регулирования и развитие национальной продовольственной сферы // Вестник КЭУ: экономика, философия, педагогика, юриспруденция. -  Караганда: КЭУК, 2007. - №1. - 0,5  п.л.

 

2008
Автореферат